行政机关必须有担当
2020-07-19 00:22
来源:未知
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2010年,贺优琳首次提出放宽计划生育政策允许生二胎的建议,但这项关乎民生大事的建议在会上却没有引起反响。

对于这些建议是否会被采纳,黄细花称自己持“乐观态度”。“30年前制定的政策,现在很多方面都发生了变化,政策应当适应新的情况进行调整。我相信政策制定部门会倾听老百姓的意见。”

去年,卢馨还提出将乙型肝炎抗病毒药物纳入《国家基本药物目录》的建议, “乙肝抗病毒药物的价格昂贵,而且服药周期较长,大多数患者都要承受很大的经济负担。”

此后,财政部多次与卢馨进行沟通,“最长的一次,电话打了一个多小时”。卢馨觉得,财政部很重视上述建议,她还是满意的。而2014年,新预算法也已通过并实施了。

“他们说在现场听到了我名字,说我高票通过了,就打电话给我,我说我今天结婚。”这已经是两年前的事情了。

第二年,他又书面提出来,但对于国家计生委的回复,他并不满意。有一年计生委没有回复他,他就写明“不满意”。不久,计生委就有官员联系他了解情况,并表示很快会有动作。2013年,中央决定实施“单独二胎”政策。

直到2月28日,临近出发,她仍在和记者畅聊自己的履职感想,阐述自己提出的建议。卢馨衣着干练,说话时语速不快,但用词认真、准确。

去年两会得到有关部门的回应之后,卢馨继续研究乙肝抗病毒药物问题,但更多地关注到药物的生产和研发本身。

这套议事制度解决了下围村许多历史遗留问题,“制度本身的要求并不高,只要有心,到哪个村我想都可以做。”本村成功的案例给了冼润霞和她的同事很大的信心,成了今年她带去这份建议的缘起。

我身在山区,主要关注的还是山区经济发展的内容。我们常说“最富最穷都在广东”,我所在的和平县就是一个贫困县。我的一个建议是,希望国家有关部委对这些曾经是苏区县、如今经济发展十分落后的县,在政策上有个倾斜。因为目前江西、福建都有了,广东还没有。

说起过去一年的履职感受,贺优琳说,作为一名由人民群众选出来的代表,“最大的功夫,其实在两会之外。平时要做个好代表,这是履职的重要内容。”

贺优琳说,通过调研采访,他获得了许多数据,“我一直在关注人口结构的数据变化,去年放开单独二胎之后,这个问题更是刻不容缓了。”

今年的建议中,卢馨提出了更多具体的办法,最终都意在实现乙肝抗病毒药物品种更多、产量更大、由进口转变成国产,同时兼顾价格合理。

在我的实际接触中,电信诈骗要得逞,就必须通过转账。这里面有个重要信息,就是这些转账使用的银行卡账户,都是真实存在的。而这些真实的银行卡账户,都是犯罪分子从网上或者其他渠道买来的。这是整个电信诈骗的重要渠道。

此后,她通过和卫计委沟通,发现有关部门对此事的解决方向不是将抗病毒药物列入《国家基本药物目录》,而是从药品的研发、生产等方面出发去解决。

“我也发现,从源头上,这个病不是急性病,但是药价高,药物依赖进口。按照目前医保的水平,病人其实是难以负担的,这也是我们国家的现实,所以有关部门考虑的是‘暂不纳入’。我认为,这是正确的方向。”卢馨说。

形容自己的2014年是“累并快乐着”。“我现在是惠州市的旅游局长,大力推广惠州是我的本职工作;同时身为人大代表,要时刻关注民生,就群众关心的难点热点问题建言献策”,黄细花特别强调这一年来自己最大的收获,“我现在经常通过网络和全国网友互动,网友的很多思路和观点给了我巨大的启发。”

我希望通过修改,让行政单位对提出的复议有问必答,要对相关的人有交代。此外还要提高透明度,原来的行政复议都是书面的,不公开的,现在应该公开出来。行政机关必须有担当,敢做就敢当。你支持也行,反对也行,要有个表态有个说法,这是可以讨论的。

恐怕永远也忘不了得知自己当选全国人大代表的那一天—那一天,她正在经历人生最重要的事情之一:结婚。

去年,卢馨提出关于省级政府和中央各部委的预算公开的建议,给人留下了“预算专家”的印象。她搜集了全国各省级政府和中央各部委共190多份预算公开的数据,进行了系统分析之后,提出了“预算公开法制化”、“提高预算公开透明度”等建议。

卢馨是暨南大学会计学教授,她的办公室墙上挂着十几幅和过去几届硕士研究生的合影,并不宽敞的办公室内,有一张沙发、一个书架和一张配备电脑的办公桌。

今年是冼润霞以全国人大代表身份履职的第三年。在去年两会上,习近平总书记在广东代表团参加审议期间和冼润霞亲切握手。她没想到,这张照片第二天就在网上热传起来,让人们一下子记住了这个身穿黄色大衣的“80后”代表。

在数次两会上,贺优琳给人的印象是敢说、能说。2011年,他的发言“被火了一把”,他说道:“物价飞涨,我真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的……”其间数度哽咽。这给广大网友留下深刻印象,网友根据他名字的谐音,称他为“忧民哥”。

根据目前我国刑法,出售、购买伪造的信用卡是犯罪,但是没有说出售、购买真实的信用卡也是犯罪。我的议案是增加相关条文。没有银行卡,他们就实施不了诈骗。这是关乎每个中国人的事。

贺优琳准备的建议中,有一项是“关于强烈呼吁全面放开二胎政策的建议”,他说,二胎政策自己已经提了4年了,今年还继续提。

和平县的交通基础设施落后,财政收入也很低,一年财政才四个亿,要靠省里转移支付来支持,所以希望有一些政策上的帮助。

此外还有一个农村垃圾管理的问题。由于村镇一级经费不足,导致农村垃圾没有得到及时处理。没有经费,许多垃圾根本转移不了,污染了水质,也会影响到农作物的生长。

我主要的建议是,要行政复议真正发挥作用,在行政机关的内部就把问题解决了。用一句话说,就是打通很多行政纠纷的法律救济的断头路。具体的行政行为,可以通过复议来促进机关认真解决,主动承担纠错责任。但原来的行政诉讼法涉及的内容是,你可以提,但我可以不答复你。

今年我关注的是行政诉讼法的有关内容。理论上,绝大多数问题都在行政复议阶段得到解决,只有少量问题是通过诉讼解决的,这是我们制定法律的初衷。但现实中,行政诉讼有,复议却很少,还有大量问题转移去了信访。这就不符合依法解决社会矛盾的要求了。

贺优琳说,国家政策一年年在松动,单独二胎之后,生育率在世界范围内仍处于很低的位置,“我主张的是放开二胎,严控三胎。生育权是平等的,不能有的松有的紧。而且,目前的生育率这么低,对国家未来的发展是个隐患。”

3月1日,贺优琳就要收拾行囊到广州和其他广东团人大代表集合了,而直到前一天的2月28日,他还在学校工作到晚上。

履职过程,卢馨坦言并不轻松,“有个说法,说人大代表履职,每年需要花去大约两个月的工作时间,多少会对本职工作有一定影响。不过,我这个职业还好。”

在去年三月的全国两会闭幕后,黄细花在闭会期间依然向全国人大递交了两份建议,关注社会抚养费和厦深高铁买票难的问题,“今年我还会再重点关注。”

谈起人大代表的身份,冼润霞说,她不喜欢被人叫代表,更喜欢被称为大学生村官。但说到履职,她还是毫不马虎。

采访的尾声,黄细花还和记者分享了重点关注的其他几个方向。“今年两会,我会更多关注旅游产业发展和如何落实带薪休假方面的问题。”

认为,人大代表提出建议,是基于自己的工作环境、接触的人和事物的。在这些基础之上,再进行深入调查和研究,“第一次参加两会,我是抱着学习的态度去的;现在第三次参会,我更多是带着我的调研结果、思考结果去的。”

今年她带去北京的建议,多数和她的工作环境有关。去年,在下围村村干部共同努力下,包括冼润霞在内的干部共同撰写了“石滩镇下围村村民代表议事制度(下称‘下围村议事制度’)”这一开创性的规则。

卢馨表示,自己关注的领域,除了自己专业上的内容,就是民生,“平常衣食住行这些,都是非常民生的,也影响很多人的生活。”

根据这份下围村议事制度,村中设置议事大厅,并设立主持、代表、列席等六种席位,由村民代表和村委会成员参与议事,采用“一事一议”原则,每次议事,都通过村中微信号同步直播。

今年我要提一个议案,与治理电信诈骗有关。这个议案是关于“在刑法中,增加禁止信用卡买卖行为”的有关条文。

细数黄细花历届两会中的建议,不少都聚焦于“单独二胎”、“人口比例”等问题。“我一直坚信生态平衡对生活所产生的影响不可估量,而人口的平衡是生态平衡中很重要的一环。目前我们国家的生育率是偏低的,无法满足人口代际更替的需要。这会造成很多人口结构上的问题,比如人口老龄化,劳动力不足。”黄细花认为,长此下去,人口问题将对经济发展有诸多不利影响。

“我现在兼职两个村的村务工作,平常的确挺忙的,这也是我的本职工作;同时,作为人大代表,我也会认真进行调研,两项工作都需要认真对待。”她说。

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